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　　教育系统对健康教育的认识需要进一步深化。健康教育既要通过教育保障儿童健康，又要培养健康能力、积累健康知识、塑造健康伦理，引导儿童成为健康社会的积极行动者和推动者。也就是说，健康教育的基本目标是让学生了解健康知识、作正确的健康决策、形成健康行为、养成健康生活方式，其深层目标则是促进社会整体向健康社会转变。当前，学校要进一步深化对健康教育作用和地位的认识，重视健康教育的各个维度，大力促进学校健康教育的实施。

　　体育与健康的关系需要进一步厘清。国家一直重视儿童身心健康，也提出了保障儿童健康的一系列政策措施，促进了儿童体育锻炼的普及、身心健康水平的提升。但对于体育与健康的关系，部分教育工作者的认识还比较模糊，这影响了健康教育的落实。体育在儿童发展上具有两个方面的功能，一是夯实运动体能、学会运动技能、掌握运动知识、形成运动伦理；二是通过养成运动习惯和习惯性参与群体性运动，实现全面发展，其中包括形成尊重、包容、理解、合作、负责任等品德。体育是以身体为载体，以动作和运动为表现形式，探索自然、自身和社会的综合学科教育。动作和运动不仅是体育的教育过程，还是体育的教育目标。把握规律，科学干预动作和运动的协调、控制，提升运动能力，不仅是个体健康生活方式的重要基石，也是理解体育活动这种社会文化现象对个人、他人和社会意义的认知过程。现实中，将体育等同于健康是影响学校健康教育实施效果的一个重要认识根源。体育固然重要，但不能代替内容更为充实的健康教育，“健康第一”的指导思想必须通过学校的全部教育活动和所有课程教学去实现。

　　实施健康教育骨干教师能力提升工程。实施面向体育教师、校医、心理健康教师的培训，建立健康教育教师资质认证体系，推动逐步建立专任健康教育教师队伍。在学校评估体系中，纳入健康教育教师评估指标。将健康教育师资培养培训明确纳入教师队伍发展规划，制定统一的培训计划，尽快实施健康教育骨干教师能力提升工程，初步形成一支能够胜任健康教育工作并能够对学生健康问题提供有针对性指导的骨干师资队伍。对培训进行全程监督和动态评估，根据培训对象需要及时调整培训内容。健康教育师资培训的重点是乡村和欠发达地区的骨干教师。他们不仅承担着乡村和欠发达地区中小学健康教育相关课程的教学工作，还要对当地普及健康生活方式、倡导健康观念提供指导。因此，应加大对这些教师的培训力度，适当增加乡村移风易俗、人居环境整治提升、农产品质量安全等相关内容，使教师教学指导能力明显提高，力争实现城乡学校健康教育体系建设同步发展。